تصویبنامه مصوب جلسه مورخ ۹۹/۰۳/۰۷ هیات وزیران درخصوص "آیین نامه اجرایی بند الف تبصره ۱۸ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور" طی نامه شماره ۳۹۱۹۱ مورخ ۹۹/۰۴/۱۵ توسط معاون اول رییس جمهور ابلاغ شد.
متن آیین نامه به شرح زیر است :
وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی- وزارت صنعت، معدن و تجارت
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات- وزارت جهادکشاورزی- وزارت کشور
وزارت ورزش و جوانان- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
وزارت نیرو- وزارت نفت- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی- وزارت راه و شهرسازی
وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- وزارت آموزش و پرورش
وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی
سازمان برنامه و بودجه کشور – معاونت علمی و فناوری رییس جمهور
بنیاد شهید و امور ایثارگران- بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران-کمیته امداد امام خمینی (ره)
هيئت وزيران در جلسه ۷/۳/۱۳۹۹ به پیشنهاد شماره ۶۱۱۴۶ مورخ ۱۶/۲/۱۳۹۹ سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانههای تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، ارتباطات و فناوری اطلاعات، جهادکشاورزی، کشور و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) و به استناد بند (الف) تبصره (۱۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور، آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح زیر تصويب کرد:
آیين نامه اجرايي بند (الف) تبصره (۱۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور
ماده ۱- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:
۱- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
۲- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
۳- بانک: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
۴- مؤسسه عامل: بانک‌ها و مؤسسات مالی و اعتباری دارای مجوز از بانک.
تبصره - صندوقهای حمایتی و توسعهای دولتی تأسیسشده بر اساس قانون و همچنین صندوقهای موضوع ماده (۴۴) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب ۱۳۹۴- نیز در صورت تأیید بانک، مؤسسه عامل محسوب میشوند.
۴- صندوق: صندوق توسعه ملی.
۵- دستگاه اجرایی: شامل وزارتخانههای تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی، ورزش و جوانان، ارتباطات و فناوری اطلاعات، کشور، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نیرو، نفت، فرهنگ و ارشاد اسلامی، راه و شهرسازی، علوم، تحقیقات و فناوری، آموزش و پرورش و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی، معاونت علمی و فناوری رییس جمهور، کمیته امداد امام خمینی (ره)، بنیاد شهید و امور ایثارگران و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی.
۶- قانون: قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور.
ماده ۲- منابع مالي موضوع اين آییننامه به شرح زير است:
۱- حداقل نود درصد (۹۰%) اعتبارات مندرج در ردیف (۲۹) جدول پرداختیهای (مصارف)
تبصره (۱۴) قانون.
۲- مانده مصرفنشده منابع موضوع بند (ب) مصوبه مورخ ۲۶/۴/۱۳۹۷ شورایعالی هماهنگی اقتصادی.
تبصره ۱- برنامههای موضوع این آییننامه در صورت تأیید و موافقت صندوق، میتوانند از تسهیلات ریالی موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (۵۲) قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم
بخشي از مقررات مالي دولت (۲) – مصوب ۱۳۹۳- برخوردار شوند.
تبصره ۲- مؤسسه عامل در حدود اختیارات قانونی میتواند منابع داخلی خود را حداقل تا سقف اعتبارات تخصیصیافته از منابع مالی بندهای (۱)، (۲) و تبصره (۱) این ماده، به صورت تلفیقی برای پرداخت تسهیلات اعتباری موضوع این آییننامه تجهیز کند.
ماده ۳- دستگاه اجرایی موظف است تا پایان تیر ماه سال جاری، برنامه تولید به منظور ایجاد اشتغال مولد و تثبیت اشتغال موجود حوزه موردنظر خود شامل موارد زير را پس از تأیید وزارت، برای تأیید نهایی به سازمان ارسال نماید:
۱- هدف‌گذاري میزان تولید کالا یا خدمات به منظور تحقق جهش تولید و تعداد فرصتهای شغلي ایجاد و یا تثبیتشده.
۲- منابع مالي مورد نياز و نحوه تأمین آن (از طریق آورده متقاضی، یارانه سود تسهیلات، وجوه ادارهشده، کمک بلاعوض، تسهیلات ریالی صندوق توسعه ملی و تسهیلات بانکی با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار و سایر).
۳- نحوه مشارکت بخش خصوصی و نهادهای عمومی غیردولتی.
۴- زمانبندی اجرا.
۵- توزيع استاني.
۶- اقدامات نهادسازی و مداخلات توسعهای مورد نیاز برای تحقق اهداف برنامه پیشنهادی.
تبصره ۱- دستگاه اجرایی مکلف است به همراه ارایه برنامه تولید و اشتغال خود، تأییدیه کتبی اولیه مؤسسه(های) عامل مبنی بر قبول عاملیت برنامه پیشنهادی، منضم به پیشنویس قرارداد عاملیت را به وزارت ارایه نماید.
تبصره ۲- برنامههای موضوع این آییننامه به پیشنهاد مشترک دستگاه اجرایی و وزارت برای تأیید نهایی به سازمان ارسال میشود.
تبصره ۳- دستگاه اجرایی در انعقاد قرارداد با مؤسسه عامل ملزم به رعایت مفاد آییننامه اجرایی بند (ل) ماده (۲۸) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) موضوع تصویبنامه شماره ۱۳۴۱۱۸/ت۵۲۹۹۱هـ مورخ ۲۹/۱۰/۱۳۹۵ و اصلاحات بعدی آن است.
تبصره ۴– توافقات قبلی بین دستگاه اجرایی و سازمان ذیل بند (الف) تبصره (۱۸) قوانین بودجه سال‌های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ کل کشور همچنان به قوت خود باقی است.
تبصره ۵ – برنامه پیشنهادی وزارت به منظور اجرای سیاست‌های بازار کار به تأیید سازمان
میرسد.
تبصره ۶ – وزارت با همکاری سایر دستگاه‌های اجرایی مکلف است در تدوین برنامه پیشنهادی موضوع این ماده، حمایت از تولید و اشتغال کسب و کارهای آسیب‌دیده از شیوع ویروس کرونا را در اولویت قرار دهد.
ماده ۴- منابع موضوع بندهای (۱) و (۲) ماده (۲) این آییننامه توسط سازمان ابلاغ و به صورت مرحله‌ای و متناسب با پیشرفت عملیاتی برنامههای مورد تأیید سازمان، به دستگاه اجرایی مربوط تخصیص داده میشود.
تبصره ۱- سازمان میتواند در صورت عدم جذب منابع موضوع این آییننامه توسط دستگاه اجرایی تا پایان مهرماه سال جاری، با رعایت قوانین و مقررات مربوط نسبت به جابهجایی منابع بین دستگاه‌های اجرایی اقدام نماید.
تبصره ۲– سازمان میتواند حسب مورد نسبت به ابلاغ اعتبارات پیش‌بینیشده از محل منابع مالی بندهای (۱) و (۲) ماده (۲) این آییننامه به سازمان‌های مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها اقدام نماید.
تبصره ۳ – سازمان تخصیص منابع مربوط به برنامههای موضوع حمایت از تولید و اشتغال کسب و کارهای آسیب‌دیده از شیوع ویروس کرونا را در اولویت قرار دهد.
ماده ۵- سازمان مجاز است به منظور تسهیل تأمین وثایق لازم برای اجرای برنامههای موضوع این آییننامه، بخشی از اعتبارات بند (۱) ماده (۲) این آییننامه را برای افزایش سرمایه صندوقهای ضمانت سرمایه‌گذاری بخشهای مختلف صرف نماید.
ماده ۶- دستگاه اجرایی موظف است ظرف دو هفته پس از ابلاغ برنامه، دستورالعمل اجرایی و نظارتی مرتبط را به تأیید سازمان برساند و به واحدهای اجرایی خود ابلاغ نماید.
ماده ۷- وزارت مکلف است سامانه نظارتی لازم برای اجرا، رصد و پایش برنامههای موضوع این آییننامه از جمله میزان تولید، تعداد فرصتهای شغلی ایجاد و تثبیتشده، نحوه و میزان تأمین منابع مالی را ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه ایجاد و دسترسی‌های مورد نیاز دستگاه اجرایی و سازمان را فراهم کند.
تبصره – دستگاه اجرایی موظف است اطلاعات مورد نیاز و گزارش‌های عملکرد برنامه را ماهانه به سازمان و وزارت ارایه نماید.
ماده ۸- بانک موظف است با همکاری سازمان، صندوق و مؤسسه(های) عامل، دستورالعمل
وحدت رویه، متضمن نحوه و تسهیل در پذیرش طرح‌ها و درخواست‌ها، گردش امور، دریافت وثایق، اعطای تسهیلات و وجه التزام را در چهارچوب این آییننامه ظرف پانزده روز پس از ابلاغ آن، تهیه و به مؤسسه(های) عامل ابلاغ نماید.
ماده ۹- سازمان میتواند بخشی از اعتبارات بند (۱) ماده (۲) این آییننامه را جهت اجرای برنامههای تحریک تقاضای داخلی برای کالاهای مصرفی بادوام، واسطه‌ای و سرمایه‌ای تولید داخل با اولویت تحریک تقاضا بر روی زنجیره ارزش تولید حسب پیشنهاد دستگاه اجرایی، براساس دستورالعمل مشترکی که توسط سازمان، وزارت، دستگاه اجرایی و بانک تهیه می‌گردد، صرف نماید.
ماده ۱۰- مسئولیت اجرای برنامههای موضوع این آییننامه به عهده دستگاه اجرایی ذی‌ربط، نظارت میدانی بر عهده وزارت و نظارت عالی بر عهده سازمان است.
اسحاق جهانگیری
معاون اول رييس جمهور
